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在刚刚结束的两会上,2019《政府工作报告》(下称报告)毫无疑问地成为人们关注的焦点。
3月15日国新办举行解读报告修订情况吹风会,和3月5日公布的最初版本相比,终版报告共修改83处,涉及加快科技创新、深化重点领域改革等方面。
报告中出现一些高频词汇。
据统计,“改革”一词在修改前出现105次,修改后增加为109次。
其次“税与费”“稳”“创新”等词汇也出现多次。
在国新办举行解读报告修订情况吹风会上报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮表示,2019年全国两会期间对报告的修改完善,吸收涵盖了代表委员所提出的大部分意见。
报告共修改了83处,审定后20200多字,篇幅增加了800多字。
报告修改较多的地方主要集中在六个方面:保障和改善民生、加快科技创新、深化重点领域改革、推进乡村振兴、加强污染防治和生态建设、持续释放内需潜力。
一是保障和改善民生方面。
教育部分补充了“加强乡村教师队伍建设”“依法支持民办教育发展”“支持中西部建设有特色、高水平大学”等表述;保障基本医疗卫生服务部分,补充了“加快儿童药物研发”“加强罕见病用药保障”“抓好传染病、地方病、青少年近视防治”等表述。
二是加快科技创新方面。
提升科技支撑能力部分,补充了“抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系”“完善重大科技项目组织管理”“完善科技成果评价机制”等表述。
在回顾2018年工作实施创新驱动发展战略一段中,增加了“科技进步贡献率提高到58.5%”的表述。
三是深化重点领域改革方面。
修改主要集中在深化财税金融体制改革部分,补充了“全面实施预算绩效管理”“推进中央与地方收入划分改革”“完善转移支付制度”等表述。
四是推进乡村振兴方面。
抓好农业特别是粮食生产部分,补充了“优化品种结构”“加强农田水利建设”“扶持主产区发展农产品精深加工”等;扎实推进乡村建设部分,补充了“新建改建农村公路20万公里”“继续推进农村危房改造”等。
五是加强污染防治和生态建设方面。
持续推进污染防治部分,补充了“促进减量化、资源化、无害化”“加强污染防治重大科技攻关”等;壮大绿色环保产业部分,补充了“调整优化能源结构”“大力发展可再生能源”“健全排污权交易制度”等;加强生态系统保护修复部分,补充了“继续开展退耕还林还草还湿”“健全生态补偿机制”等。
专家表示报告坚定提出了2019年生态环境进一步改善的目标,要求单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。
具体来看,2019年要重点完成四项任务:一是持续推进污染防治,特别要巩固扩大蓝天保卫战成果,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。
二是加快建立现代环境治理体系。
企业作为污染防治主体,首先必须依法履行环保责任。
但政府也要善于运用市场经济手段促进企业自觉治理污染。
三是促进壮大绿色环保产业,培育经济新增长点。
四是继续加强生态系统保护修复。
重点推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。
六是持续释放内需潜力方面。
推动消费稳定增长部分,补充了“加强农村养老服务设施建设”“促进家政服务业提质扩容”“推动充电、加氢等设施建设”等;合理扩大有效投资部分,补充了“改革完善招投标制度”。
此外,郭玮表示报告在其他方面还有一些修改。
比如,在优化营商环境部分,增加了“继续压缩专利审查和商标注册时间”、“抓紧建成全国一体化在线政务服务平台”等,这些都是深化“放管服”的内容。
世界银行《2019年营商环境评估报告》显示,中国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位,较上年大幅提升了32位。
尽管中国营商环境改善明显,但与发达国家相比仍有差距。
今年政府工作报告就“激发市场主体活力,着力优化营商环境”进行了全面详细部署。
在丰富群众文化生活部分,增加了“倡导全民阅读,推进学习型社会建设”等。
(文章来源:企业观察报) (责任编辑:DF506)。